一身正气、敢于担当的牛镇长接到当地民众举报某企业违规排放污染，急于改善环境的牛镇长当即率领工作人员查封了涉事企业，不料这一举动却被企业告上法庭。一边是一心为民的地方政府，一边是涉嫌污染的私有企业，这场民与官之间的官司到底谁输谁赢？……